津音黨〔2024〕39號(hào)
關(guān)于印發(fā)《天津音樂(lè)學(xué)院因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理辦法》的通知
各部、處、室、各單位及附中:
《天津音樂(lè)學(xué)院因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理辦法》已經(jīng)2024年第36次院長(zhǎng)辦公會(huì)議提請(qǐng)第44次黨委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共天津音樂(lè)學(xué)院委員會(huì)
2024年9月18日
天津音樂(lè)學(xué)院因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我校因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理工作,根據(jù)財(cái)政部、外交部《關(guān)于調(diào)整因公出國(guó)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)行〔2017〕434號(hào)),天津市人民政府外事辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市局級(jí)及以下國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)(境)管理的實(shí)施意見(jiàn)》(津外辦〔2013〕167號(hào)),天津市財(cái)政局、天津市人民政府外事辦公室《天津市黨政機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(津財(cái)行政〔2013〕77號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法適用于我校因公臨時(shí)赴國(guó)(境)外從事公務(wù)的在職教職工。
第三條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員應(yīng)具備的基本條件:
(一)遵守國(guó)家法律,擁護(hù)黨的路線、方針、政策;
(二)在對(duì)外交往中維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)、安全和利益;
(三)遵守紀(jì)律、品行良好;
(四)具備執(zhí)行出訪任務(wù)的業(yè)務(wù)能力;
(五)身體健康。
第四條 具備下列情形之一,不得批準(zhǔn)因公渠道出國(guó)(境)執(zhí)行公務(wù):
(一)不屬于學(xué)校在職教職工的;
(二)屬于退(離)休人員的;
(三)受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的;
(四)違反外事紀(jì)律造成不良影響的;
(五)已確定要調(diào)轉(zhuǎn)工作單位的;
(六)國(guó)家法律規(guī)定不準(zhǔn)出境的;
(七)因涉嫌違紀(jì)違法已被有關(guān)機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。
第二章 計(jì)劃管理
第五條 各部門、各二級(jí)單位擬定因公出訪計(jì)劃要堅(jiān)持因事定人的原則,不得因人找事,必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容,實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的2/3以上。嚴(yán)禁安排考察類或空泛式交流的出訪,不得安排重復(fù)性出訪,不得安排沒(méi)有具體合作項(xiàng)目的出訪。嚴(yán)禁安排與出訪任務(wù)和國(guó)外培訓(xùn)專題無(wú)關(guān)的活動(dòng)。不得赴國(guó)外出席無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的慶典等活動(dòng)。出國(guó)參加會(huì)議等活動(dòng)要有選擇,不得逢請(qǐng)必到。
第六條 局級(jí)及以下人員因公臨時(shí)出國(guó)(境)2年內(nèi)不超過(guò)1次,5年內(nèi)不超過(guò)2次。參加雙跨團(tuán)組、國(guó)外培訓(xùn)均計(jì)入本人和學(xué)校出訪批次,分管外事的領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪要嚴(yán)格根據(jù)工作實(shí)際需要合理安排。各二級(jí)單位黨政正職領(lǐng)導(dǎo)(含主持工作副職)不得同時(shí)出訪,各二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不得同團(tuán)出訪,也不得同時(shí)或6個(gè)月內(nèi)分別出訪同一國(guó)家或地區(qū)。
第七條 各部門根據(jù)工作需要,每年10月底前,擬定下年度因公臨時(shí)出國(guó)(境)計(jì)劃,報(bào)國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心),經(jīng)學(xué)校審議后報(bào)市外辦審批。出訪計(jì)劃應(yīng)包括出訪團(tuán)組名稱、負(fù)責(zé)人、人數(shù)、出訪國(guó)家、時(shí)間、期限、任務(wù)、出訪經(jīng)費(fèi)來(lái)源及預(yù)算金額等。同時(shí)上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處納入到下年度預(yù)算。
第三章 團(tuán)組管理
第八條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員應(yīng)接受行前外事紀(jì)律與保密安全教育。出訪期間必須嚴(yán)格執(zhí)行中央對(duì)外工作方針政策,嚴(yán)守外事紀(jì)律,遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,杜絕不文明行為,嚴(yán)禁參與非法活動(dòng),自覺(jué)維護(hù)國(guó)家形象。未經(jīng)學(xué)校授權(quán)不得代表學(xué)校對(duì)外簽署協(xié)議或備忘錄,對(duì)外贈(zèng)送和收受禮品必須嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),不得攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境。
第九條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組人員須堅(jiān)持少而精的原則,符合任務(wù)需要,總?cè)藛T不得超過(guò)6人。嚴(yán)禁組織“團(tuán)外團(tuán)”或拆分團(tuán)組、分別報(bào)批等方式在代表團(tuán)正式名單外安排無(wú)關(guān)人員跟隨或分行。嚴(yán)禁派人為出訪團(tuán)組打前站,不得攜配偶和子女同行。
第十條 每次出訪不超過(guò)3個(gè)國(guó)家和地區(qū)(含經(jīng)停國(guó)家和地區(qū)),在外停留不超過(guò)10天(含離、抵我國(guó)國(guó)境當(dāng)日)。出訪2國(guó)不超過(guò)8天,出訪1國(guó)不超過(guò)5天,赴拉美、非洲航班銜接不便的國(guó)家,出訪2國(guó)不超過(guò)9天,出訪1國(guó)不超過(guò)6天。上述出訪團(tuán)組人數(shù)、國(guó)家數(shù)、天數(shù)均為最高限量。各出訪團(tuán)組應(yīng)盡量壓縮在國(guó)(境)外停留時(shí)間,不得以任何理由繞道旅行,或以過(guò)境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。嚴(yán)禁以各種名義前往未報(bào)批國(guó)家(地區(qū)),包括未報(bào)批的“申根國(guó)家”和互免簽證國(guó)家。
第十一條 出席國(guó)際會(huì)議,執(zhí)行外交特殊使命,參加文藝演出團(tuán)組的人數(shù)和在外停留天數(shù)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定并根據(jù)任務(wù)需要和人員身份從嚴(yán)控制,不得片面追求規(guī)模和排場(chǎng)或借機(jī)安排與出訪任務(wù)無(wú)關(guān)的人員出國(guó)。
第十二條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組應(yīng)在回國(guó)后10個(gè)工作日內(nèi)以書面和電子形式向?qū)W校提交出訪報(bào)告(出訪報(bào)告須由團(tuán)長(zhǎng)簽字),經(jīng)學(xué)校審批后報(bào)送市外辦。出訪報(bào)告應(yīng)包括出訪的基本情況(含出訪任務(wù)執(zhí)行情況,團(tuán)組入境準(zhǔn)確時(shí)間,訪問(wèn)行程與申報(bào)行程是否一致,團(tuán)組成員所持證照是否按時(shí)上繳,有無(wú)違反外事紀(jì)律現(xiàn)象等)。
第十三條 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員的監(jiān)督檢查,對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第四章 審批程序
第十四條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員須在擬出國(guó)(境)日之前60天申報(bào),填寫《因公臨時(shí)出國(guó)(境)計(jì)劃申請(qǐng)表》《因公臨時(shí)出國(guó)(境)任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)表》。經(jīng)所在部門主要負(fù)責(zé)人(教學(xué)院系與附中需黨政雙簽)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源部門、財(cái)務(wù)處簽署審核意見(jiàn)后,連同國(guó)(境)外邀請(qǐng)函(邀請(qǐng)函需包括被邀請(qǐng)人姓名、性別、出生日期、訪問(wèn)時(shí)間、訪問(wèn)目的和費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況等)及中文翻譯件一并提交,由國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心)終審后提請(qǐng)學(xué)校審議。
第十五條 副處級(jí)(含)以上領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國(guó)(境)須按照干部管理權(quán)限履行請(qǐng)銷假手續(xù)。校黨委組織部負(fù)責(zé)因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員的政審備案工作。
第十六條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組出訪前由國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心)將出國(guó)(境)信息(包括團(tuán)組人員姓名、部門和職務(wù),出訪國(guó)家(地區(qū))、任務(wù)、日程安排、往返航線,邀請(qǐng)函、邀請(qǐng)單位情況介紹,經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算等)在公示欄進(jìn)行公示,公示期限原則上不少于5個(gè)工作日。
第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第十七條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)必須納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理,國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心)、財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出國(guó)(境)團(tuán)組經(jīng)費(fèi)預(yù)算的先行審核,不得挪用其他預(yù)算資金。
第十八條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)文件精神,出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)支出,包括國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用等,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 財(cái)務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)因公臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組的經(jīng)費(fèi)核銷管理。出國(guó)(境)人員應(yīng)在回國(guó)后1個(gè)月內(nèi)應(yīng)按照相關(guān)文件完成出國(guó)費(fèi)用核銷手續(xù)。
第六章 證照管理
第二十條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員必須通過(guò)因公臨時(shí)出國(guó)(境)審批渠道辦理因公臨時(shí)出國(guó)(境)證照(包括公務(wù)普通護(hù)照、因公往來(lái)香港澳門特別行政區(qū)通行證等),嚴(yán)禁持普通證照出國(guó)(境)執(zhí)行公務(wù)。
第二十一條 因公臨時(shí)出國(guó)(境)團(tuán)組出訪期間應(yīng)指定專人保管因公臨時(shí)出國(guó)(境)證照。因公臨時(shí)出國(guó)(境)人員應(yīng)在完成出訪任務(wù)回國(guó)7日內(nèi),將因公證照交國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心)統(tǒng)一保管,逾期不交者,將按國(guó)家相關(guān)規(guī)定處理。
第二十二條 因故未出國(guó)(境)人員,應(yīng)自確認(rèn)出訪任務(wù)取消之日起5個(gè)工作日內(nèi)將因公證照交國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心)保管,并提交未出訪情況說(shuō)明。
第二十三條 對(duì)工作調(diào)動(dòng)或辦理離、退休手續(xù)人員,國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理因公證照遷移和注銷手續(xù)。
第七章 附 則
第二十四條 教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)參照《天津音樂(lè)學(xué)院教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國(guó)管理細(xì)則》執(zhí)行。
第二十五條 應(yīng)邀赴臺(tái)管理參照《市教委轉(zhuǎn)發(fā)天津市應(yīng)邀赴臺(tái)管理辦法》(津教委港澳臺(tái)〔2015〕2號(hào))文件執(zhí)行。
第二十六條 本管理辦法由國(guó)際交流合作中心(港澳臺(tái)事務(wù)中心)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行,《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我院領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)管理工作的規(guī)定》(津音黨〔2013〕27號(hào))同時(shí)廢止。
附件:
1.天津音樂(lè)學(xué)院因公臨時(shí)出國(guó)(境)計(jì)劃申請(qǐng)表
2.天津音樂(lè)學(xué)院因公臨時(shí)出國(guó)(境)任務(wù)和預(yù)算審批意見(jiàn)